提问
“为什么食品抽检合格率很高，但老百姓的食品安全感却不高？如何评估当前我省食品安全工作和食品安全总体态势？”
今天上午，福建省人大常委会就食品安全问题首次向福建省政府的食安办、卫生厅、农业厅、工商局等九个工作部门进行了专题询问。福建省十一届人大常委会委员、法工委主任游劝荣首先发问。
据介绍，询问是人大对“一府两院”实施监督的法定形式。根据监督法规定，在人大常委会会议审议议案和有关报告时，就人民群众关注的社会热点、难点问题，由常委会组成人员向“一府两院”及有关部门提出询问，受询问机关负责人必须到场回答。而专题询问是人大常委会组织的有计划、有准备地对特定议题进行集中问答的活动，比一般询问监督力度更大，有助于推动相关部门改进工作。
此次专题询问是在福建省十一届人大常委会第二十七次会议听取食品安全法执法检查报告并作分组审议的基础上，以联组审议的形式进行的。
根据福建省人大常委会副主任张广敏在11月30日所作的《福建省人大常委会执法检查组关于＜中华人民共和国食品安全法＞实施情况的检查报告》，食品安全法实施以来，福建省各级政府及有关部门做了大量工作，取得了一定成效，但监管工作还存在一些突出问题和薄弱环节，人民群众对食品安全的放心度、满意度不高，食品安全面临的形势依然不容乐观。
“农产品种植养殖环节还存在源头污染的风险，少数种植养殖基地农药、化肥等农业投入品使用不规范、记录不完善，农药休药期等管理制度落实不到位；直接服务广大群众的小作坊、小食杂店、小摊点、小餐饮店、小卤菜店等‘五小’单位食品安全监管工作仍十分薄弱；餐厨废弃物的处置和监管部门职责未落实，餐厨废弃物非法收运、非法加工以及用于饲养等问题突出。”张广敏在上述报告中表示。
法制日报记者注意到，今天专题询问的12个具体问题均集中在上述几个方面。
“‘食品的抽检合格率高，但老百姓的食品安全感不高’的现象在现实中确实存在。今年抽检的32个指标中，总体合格率为99.6%，说明我省食品安全总体很好，但是老百姓感觉不一样，其原因是多方面的。一是在食品安全领域，我省确实存在一定问题，比如‘瘦肉精’和‘染色馒头’问题；外省的食品安全事件，比如三鹿奶粉事件等，这都会影响老百姓的食品安全感。近年来，媒体对食品安全问题的报道也比以前多，有的还不够准确，这在一定程度上放大了，甚至是夸大了食品安全方面的问题。此外，由于资金方面的原因，检验检测的食品种类、范围、频次等还不够全面，导致检测合格率和实际合格率出现偏差……”福建省食安办主任钟安平如是回答游劝荣委员的提问。
“那么，是老百姓应当调整自己的食品安全感，还是政府应当调整自己的工作思路？”游劝荣委员补充提问。
“两个方面的工作都要做。一方面，我们要加大食品安全知识、法律法规宣传力度，普及有关知识，让老百姓减少误解；另一方面，政府也要加大食品安全的检验检测力度，扩大食品检验检测的品种、范围、频次，让抽检合格率与实际合格率趋向一致。”钟安平说。
“‘地沟油’回流餐桌的问题是人民群众反映强烈的食品安全问题。我省在避免‘地沟油’重返餐桌方面有何举措？取得了哪些成效？”黄绳跃委员问。
“加强了巡查，严格督促食用油脂生产经营使用企业健全索证索票和进货查验制度，落实食品安全管理措施，检查废弃食用油脂处置单位、食用油生产经营单位、食品生产加工企业、农贸市场、餐饮单位、学校食堂、食品加工小作坊、夜市食品摊点等单位9.17万家次，捣毁非法炼制‘地沟油’、猪油窝点19个，查扣不合格食用油脂38.06吨。”钟安平回答。
“我省‘地沟油’问题有，但是情况并不严重。大多是小作坊生产，去向主要是小的餐饮店。”福建省公安厅副厅长张洪德补充。
据介绍，一段时期以来，该省公安机关织开展了“地沟油”破案会战，重点摸查生物柴油、工业油脂、动物饲料生产企业的生产经营情况及与粮油企业、食用油包装材料企业等是否有资金业务往来情况，对发现的可疑情况开展侦查，循线深挖、追根溯源，一查到底。目前，三明市公安局打掉了一个加工销售“地沟油”违法犯罪团伙，福鼎市公安局捣毁了一个非法生产销售“地沟油”的黑作坊。几条涉及“地沟油”犯罪的重要线索也正由该省公安厅指挥协调核查。
“城乡街头巷尾流动着大量的小摊小贩。这些食品摊贩中隐藏着巨大的食品安全隐患和风险。请问：这些小摊贩的食品安全监管由谁负责？平时又是如何监管的？另外，2009年7月省政府专题会议明确由省住房和城乡建设厅、省质量技术监督局分别负责流动摊贩和小作坊管理办法的起草工作，为何至今迟迟不能出台？”吴小南委员问。
“流动摊贩涉及基层群众的生活、就业问题，也是食品安全问题的多发区域，目前省里有几个具体的管理规定，实行的是环节分工监管……”钟安平回答。
“省政府专题会议确定那个小作坊的管理办法由省质量技术监督局起草后，我们随即成立了起草小组，在2009年9月份开始了调研，因为涉及面广，在很多问题上存在较大分歧，起草的难度很大。今年，我们加快了起草的进度。”福建省质量技术监督局党组书记施文说。
“从全省情况看，各地食品检验检测机构尤其是县级机构普遍存在资源配置不够合理、低水平重复建设以及检测力度和水平亟待提高的问题。请问：有关部门将采取哪些措施进行资源整合，实现资源互补共享？”
……
从上午八点半开始持续到十一点半，原本计划两个小时的专题询问进行了三个小时。
