放假何时不再眼巴巴等政府通知，立法定死行不行？

    万众期盼的２０１５年公休假放假安排１６日正式出炉，“除夕重回春节假期怀抱”“中秋假与周末重合不补休”成为网友热议的焦点。在不少人为此点赞的同时，更多人呼吁增加法定节假日天数，切实推进落实《职工带薪年休假条例》。

    “放假太随意”成民众之痛

    《国务院办公厅关于２０１５部分节假日安排的通知》刚一出炉，在北京一家律师务所工作的小薛长吁了一口气，因为在除夕夜和家人吃一顿团圆饭似乎有了保证。但他同时将其截图发到了朋友圈，并质疑：“《全国年节及纪念日放假办法》是不是也要改？

    网友“劳月”说，２００８年前除夕不放假，２００８年到２０１２年除夕放假，去年除夕不放假，今年除夕又放假。“翻来覆去的做法令民众很不满。决策者似乎很无奈，很纠结。难道不可以从立法程序解决这一问题么？”

    “节假日放假太随意”已成为不少民众心中的痛。“外漂族”希望多长假，离家近的市民又希望可以固定休息。民众对于节假日放假安排的不同需求注定使每年的节假日安排不可能尽如人意。

    王涛是河南省某县一名公务员。在他看来，每年频繁地拼假、挪假太费心思。“我离家很近，不像很多‘外漂族’，要四五天的假期才可以回家，对于我来说，每周能够固定周末放假是非常安稳的一种休息模式。”

    他告诉记者，挪假造成的后果是“休息三天没感觉，上班六天却累得要死”，而且事实上，假期再怎么七拼八凑，也不会多出一天。

    节假日立法呼声再起

    一些市民呼吁，国家制定节假日安排应有其自身的严肃性和原则，不应一到假期，全国人民就得眼巴巴等着政府出通知。国家法定节假日应该休息，遇到休息日该补就补，没必要“拆东墙补西墙”。

    清华大学教授蔡继明曾公开呼吁，法定节假日由全国人大常委会通过立法形式加以确定，不要年年变。他认为，法定节假日怎么确定和放多少天假，既关系到国民经济的承载能力，又涉及各个行业利益，很难形成人人都满意的安排，只有把法定节假日及其放假天数的权限交给广泛代表民意同时又具有最高立法权力的全国人民代表大会，才能更妥善、更公平、更具有公信力。

    事实上，节假日年年不同除了给群众带来诸多烦恼之外，对很多企事业单位也会造成资源浪费。小薛认为，由于法律具有稳定性，节假日一旦立法就会比较固定，“整天变来变去就会造成对法律尊严和权威的不重视。”

    部分受访民众认为，节假日立法可以稳定自己的生活，提前安排休闲和旅游，不用每年到了相关时节去看放假通知过日子。而以立法的形式通过，也可以让放假变得更权威，使一些企业不敢随意克扣员工假期。

    落实带薪休假制度是关键

    有分析认为，带薪休假制度并未真正实施和节假日的天数过少是我国公众对节假日期望值过高的两大原因。如果不解决带薪休假和增加节假日总数，即使立法也未必让公众满意。

    在澳大利亚留学的小杜告诉记者，在澳洲，周六周日是必休的，且不会和工作日交换调休，也不会刻意把假期和周末连起来。“和我国法定节假日比较统一不同，澳洲不同地区都有不同的法定节假日，和当地历史和民俗关系密切。”他说。

    青海大学旅游管理学院教授何梅青认为，此次除夕放假与否的争论，引发很多民众呼吁严格落实带薪休假。“我国是带薪休假制度执行力相当弱的一个国家。带薪休假制度仅在一些国企中得以执行，而且还要根据实际情况，休假时间上也有压缩。相比之下，大多数单位没有带薪假期。落实不了带薪休假，假日立法也无法实现。”何梅青说。

    何梅青表示，我国要保证旅游产业持续、健康、稳定地发展，时间、金钱这两大因素必不可少，也不能指望每年依靠黄金周期间爆发式的集中休假来带动。否则，国家难免在旅游资源过度开发利用和闲置之间来回摇摆。落实带薪休假，不仅是全面推进依法治国意义上的进步，也是保障旅游经济转型升级的重要推手。