广告法》修改引关注 专家呼吁不应让烟草广告再任性

　　日前，正在中国全国人大法律委员会审议《广告法（修订草案）》三审稿时作出了不少修改，涉及的内容包括虚假广告、广告骚扰、互联网广告、广告代言等多个热点。值得一提的是，有多位委员建议应该把“全面禁止烟草广告”写入法律。

　　在审议修订广告法三审稿时，中国全国人大法律委员会委员黄汉标、彭森等委员分别建议，为全民身体健康着想，要对烟草广告进一步限制，禁止向社会公众发布烟草广告。“一定要从国家长远发展，从人民的健康出发。现在的一手烟、二手烟还有三手烟危害太大。我是一贯主张要全面禁止香烟广告的。国务院讨论的时候，包括在一些领域征求意见的时候，讲到现在烟草一年提供上万亿的税收，增加多杀万人的就业，包括怎么促进困难地区发展，我觉得这都不是理由。人民的健康是一个最大的原则。”

　　据了解，中国现行的《广告法》制定于1994年，当时关于禁止烟草广告的条款在新形势下存在不少缺失。比如，烟草企业将扶贫救灾、捐资助学作为促销手段；利用微信、互联网、大型推广活动等形式，扩大烟草品牌影响力。

　　有调查数据显示，2015年，在微信和互联网上，促销烟草制品的内容比2014年上升了33％。中国政法大学卫生法研究中心研究员于秀艳告诉记者，广告法的三审稿有了很大的改变，列举的媒介形式、内容和场所都扩大了。比如，涵盖的媒介形式新增了图书、音像制品、电子出版物、移动通信网络、互联网，变相和变相发布都是禁止的。“没有人会意识到其实我们国家现在现行的《广告法》94年制订的《广告法》并没有在所有的领域把广告禁止，而是禁止了几种媒介。我们在很多情况下会在其它领域看到烟草广告，而且在新媒体上法律没有禁的被法律漏下的，因为列举是挂一漏万，会看到烟草广告。”

　　烟草广告能促使人开始吸烟，尤其是青少年。数据显示，中国13—15岁初中学生48.5％都曝露在烟草广告和促销活动之下。中国疾控中心控烟办公室副研究员肖琳表示，希望新修订的《广告法》能全面禁止所有的烟草广告促销和赞助，保护未成年儿童。“说实在的，烟草广告和促销活动大家都知道，成年人其实是很难受一个烟草广告的影响去吸烟的，但是它主要影响的是青少年，为了我们的下一代为了孩子们，希望在这次的《广告法》修订当中能够全面禁止。”

　　不过也有专家建议，对烟草广告的限制应从实际出发，慎重考虑、适当修改。全国的“两烟”生产绝大部分在贫困地区，目前还是群众增收致富的重要渠道。过于严格的规定，出发点虽然好，但是脱离实际，也落不到实处。