“山寨社团”继续活动 专家：应提高违法成本

　　中国奢侈品协会、中国风水学会……这些乍看上去“高大上”的行业协会，日前纷纷出现在民政部公布的“山寨社团”名单中。在最近不到两个月内，民政部已经公布了5批共400个“离岸社团”“山寨社团”的名单。记者调查发现，敛财牟利是这些社团的主要目的。虽遭点名通报，但一些社团运营依然故我，仍在继续收纳会员、组织活动。

　　■调查

　　仍有“山寨社团”活动

　　记者梳理发现，在被通报的400多家社团中，八成以上名称里都有“中国”字样，其他还有“中华”“全国”等字样。其中，“中国摄影家协会”“中国高等教育学会”“中国投资协会”等还与正规社团重名。

　　根据我国社会组织登记注册的相关规定，在内地成立社会组织，需依法在民政部门办理相关登记手续。全国性的社会团体的名称冠以“中国”“全国”“中华”等字样的，应当按照国家有关规定，经过民政部批准；地方性的社会团体的名称不得冠以“中国”“全国”“中华”等字样。

　　据悉，“离岸社团”“山寨社团”主要是一些内地居民，利用境内外对社会组织登记管理制度的差异，在登记条件宽松的国家和地区进行注册的社会组织。

　　同时，“山寨社团”还逐渐出现在新兴行业。此次曝光的社团名单中，中国互联网金融研究会、中国互联网金融行业协会等4家互联网金融社团赫然在列。

　　记者调查发现，目前在已通报的名单中，仍有多家社团在继续开展活动。近日，记者去电被通报的中国艺术家协会咨询入会事宜时，一李姓工作人员告诉记者，提交代表作和申请书后，一个星期即可批准入会。“我们协会是2005年在香港注册的，在业内名气很大，会员近万名。虽然被通报，但目前我们的工作还在正常进行。”该工作人员说。

　　■揭秘

　　三种敛财方式最为常见

　　据统计，近年民政部民间组织管理局接到涉及“山寨社团”投诉案例200多个。

　　民政部党组成员、民间组织管理局局长詹成付说，“离岸社团”“山寨社团”的主要目的就是通过发展会员、成立分会收取会费，发牌照、搞评选颁奖活动收钱、搞行业培训收费等手段在境内敛财，有些甚至向企业敲诈勒索，给社会造成恶劣影响。

　　1.明码标价卖“头衔”

　　广西南宁书法爱好者老苏，近年通过缴会费的形式成为“中国书画名家研究会”等10多个协会的会员或副会长。他说，各协会入会费门槛不一，少则三四百元，多则1000元，不少都是终身会员制，申请时一次性缴纳所有费用。而这家“研究会”正是被通报的“山寨社团”之一。

　　中国社科院政治学研究所副研究员刘山鹰认为，一些个人与单位之所以愿意掏钱参加这些社团的活动，主要是受到颁发奖项的吸引。例如获得“杰出青年奖”“杰出华人奖”等，可以提升知名度和商业价值。

　　2.培训活动大肆收费

　　曾被通报、现在仍继续开展活动的中国艺术家协会一名工作人员称，如以该协会名义开展商业活动，需要交纳几万元的费用。

　　老苏介绍，其加入的几个协会也定期或不定期地举办书法交流、旅游观光等活动。参加活动除场地费之外，其他费用均需自理。“每次活动个人开支2000—3000元，有的是一次性缴纳给活动的组委会，由组委会统一安排食宿，有的则是缴纳一部分定金，事后再结算。”老苏说。

　　在通报名单之列的“中国风水家协会”，一名高姓负责人称，协会有一批水平不错的“大师”，要是请他们看风水，“服务”收费是2万元以上。

　　3.变相敲诈勒索企业

　　安徽某民营企业负责人介绍，这些年企业常收到一些社团发来的评比邀请函，个别协会甚至威胁称如果不参加评比，就会在业内被看低、市场被挤压。

　　此次曝光名单中有一家“中国产品质量协会”。广东省质监局官网信息显示，该局此前曾查处了一家与“中国产品质量协会”签订业务代理协议的公司，该公司有关负责人表示，公司是协会21315系统中心在广东地区的代理单位。结果，该公司却冒充质监局的身份致电企业，要求缴纳“质量信誉企业”建档费等，50多家企业遭骗取千元不等的“费用”。

　　》专家解读

　　对“山寨”应提高违法成本

　　国家行政学院社会和文化教研部副主任马庆钰告诉记者，“山寨社团”往往都是“拉大旗作虎皮”，虚拟冠冕堂皇的头衔让公众对其难辨真假。

　　“与正规协会的公益性质不同的是，多数‘山寨社团‘的主要目的是牟利，打着五花八门的旗号吸纳会员、违规收费。”广西作协会员、河池市文联副秘书长石肖永说，从通报情况看，文艺、食品、医疗领域是“离岸”“山寨社团”的重灾区。

　　“民政部通过公布名单的方式，让更多的人知道‘山寨社团’，迈出了规范治理的重要一步。”马庆钰说，下一步应着力打造规范效果更明显的信用信息平台。

　　中央党校党建部教授蔡志强说，应对社团组织划定底线、红线，进行多方监管。对“山寨社团”要严管严罚，提高其违规违法成本。
（编辑：万兔思瑞缶）