提问
如何界定刑法中滥用职权的构成要件？
1. 职务身份：行为人需为国家机关工作人员或者其他依法从事公务的人员，这是构成滥用职权罪的前提条件。根据《刑法》第九十三条规定，“国家机关工作人员”包括在国家机关中从事公务的人员以及其他依照法律从事公务的人员。
2. 超越职权或违反职责规定的行为：行为人在行使职权过程中，必须有超越职权范围或者违背职务要求的行为。这种行为可以表现为擅自决定应当由集体研究决定的事项，对无权决定的事项进行决定，或者对职权范围内的事项不按照法定程序和要求进行处理等。
3. 主观故意：行为人在实施上述行为时，主观上须明知自己的行为是超越职权或违反职责规定，且希望或放任这种结果的发生。即行为人对于自己滥用职权的行为及其可能造成的危害后果，存在直接故意或间接故意。
4. 重大损失结果：滥用职权的行为必须造成公共财产、国家和人民利益的重大损失。这里的“重大损失”既包括物质性损失，也包括非物质性损失，具体认定需要参照司法解释及相关案例。
【法律依据】
《中华人民共和国刑法》第三百九十七条明确规定：“国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。”
刑法第397条中玩忽职守的具体表现有哪些？
刑法第397条规定的玩忽职守罪，是指国家机关工作人员由于严重不负责任，不履行或者不正确履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。具体表现形式多样，主要包括以下几种：
1. 应当履行的职责而不履行：即国家机关工作人员对于法律法规规定或职务要求其必须执行的职责，消极怠工，无故拖延，或者明示、默示地拒绝执行。
2. 不正确履行职责：即在执行职务过程中，疏忽大意、马虎草率，对工作内容、程序、标准等掌握不清，处理不当，导致错误决策或工作结果严重偏离正常轨道。
3. 不按照法定条件、程序、方式履行职责：如审批项目时违反程序规定，监管活动中疏于审查，未依法采取必要措施等。
4. 对明显存在的问题或者隐患，明知应当及时解决而故意忽视或者拖延，最终导致国家利益、社会公共利益或者公民个人合法权益受到严重损害。
【法律依据】
《中华人民共和国刑法》（2020修正）第397条规定：“国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。”
最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）对“玩忽职守”的具体情形进行了细化，例如：“国家机关工作人员具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的‘致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失’：……（二）造成经济损失数额在五十万元以上的；……（五）虽未达到上述数额标准，但造成恶劣社会影响的；……”
玩忽职守的具体表现既包括不履行职责，也包括不正确履行职责，且这种行为须导致了公共财产、国家和人民利益的重大损失。
如何理解刑法第397条的滥用职权罪？
刑法第397条规定的“滥用职权罪”，是指国家机关工作人员违反法律规定的权限和程序，滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。此罪名主要针对的是国家机关工作人员在执行职务过程中，不依法行使权力，或者超越职权范围，甚至违背职责要求，故意或者过失地作出不当决定或行为，对国家和社会造成严重后果的情况。
具体构成要件包括：
1. 主体要件：犯罪主体必须是国家机关工作人员，即在国家机关中从事公务的人员。
2. 主观要件：主观上表现为故意，即明知自己滥用职权的行为会侵害到公共财产、国家和人民的利益，而仍然实施该行为；或者在应当预见可能造成的危害结果的情况下，因疏忽大意没有预见，或者虽已预见但轻信能够避免，导致危害结果的发生。
3. 客观要件：客观上表现为违反法律法规的规定，滥用手中职权，实施了使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。
4. 结果要件：行为人的滥用职权行为必须实际造成了公共财产、国家和人民利益的重大损失。
【法律依据】
《中华人民共和国刑法》第397条规定：
“国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。”
同时，《刑法》第397条之一还规定了“滥用职权罪”的加重处罚情节，即国家机关工作人员徇私舞弊，犯滥用职权罪的，从重处罚。这意味着对于出于个人私利动机而滥用职权的行为，法律将给予更为严厉的制裁。
界定滥用职权罪的构成要件，旨在明确行为边界，警醒国家工作人员恪尽职守，依法行政，防止公权力被滥用，保护公共财产、国家和人民的利益不受侵害。同时，也为司法实践提供了准确定罪量刑的标准和依据。
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