律师建议增设“通讯诈骗罪”从重处罚

   近年来，各类通讯诈骗案频发，各大媒体争相报道，但依然无法杜绝有人上当受骗。此类骗局为何屡禁不止？目前对此类犯罪量刑是否较轻？记者为此采访了本市多名法律界人士。律师建议对屡次诈骗以及专门诈骗老年人的通讯类诈骗行为从重处罚，还有律师建议，应在刑法中增设“通讯诈骗罪”。
现象
通讯诈骗犯罪成本低
    通讯诈骗案为何屡禁不止？从近些年破获的案件来看，通讯诈骗的犯罪分子只需要建设一个假网站，租一个电信服务器，购买和办理一些电话卡和银行卡，就可以“开张营业”了。
    辽宁新世纪律师事务所牟飞律师认为，骗子的窝点、取款地常设在外省、港澳台地区，甚至是国外，大大增加了铲除的难度；通讯类诈骗具备成本低、收益高、传播快的特点。
    犯罪分子作案不受时空限制，随时随地可以作案，花样多并且不断翻新升级，导致侵害地遍布全国各地；宣传力度远远不够，打击与预防脱节严重，也是通讯诈骗犯罪层出不穷的原因；立法滞后也是打击通讯诈骗犯罪的一大阻碍；通讯诈骗案件，往往需要通过技术侦查、银行查询、网络查询等多种高技术手段综合侦查，导致该类犯罪发现线索难、处理难、协作难、打击难、追赃更难。
    辽宁圣邦律师事务所的张荣君律师认为，不法分子之所以能够得手，主要问题在于公众法律意识淡薄，缺乏理智分析，通常抱着侥幸心理或盲目心态，给犯罪分子可趁之机。
    辽宁青松律师事务所的王金海律师认为，此类违法行为主要针对一些老年人进行诈骗，这部分老年人，与社会主流人群接触较少，平时不看报、不看新闻，生活圈子小，很容易上当受骗。
建议
刑法增设通讯诈骗罪
    王金海认为，诈骗行为主要是通过虚构事实、隐瞒真相的方式，使被害人陷入错误的认识而“自愿”处分自己的财物，与盗窃、抢劫等行为相比，社会危害性相对较小。
    但实践中，有的受害人被骗后，导致自杀死亡、精神失常等严重后果，还有的犯罪分子诈骗后肆意挥霍诈骗的财物，致使案件侦破后无法返还受害人被骗财物，导致受害者生活困难，法律规定上述情况从重处罚。
    王金海建议最高人民法院出台相关司法解释，对诈骗老年人、残疾人钱财的，以及到案后拒不返还诈骗财物的犯罪分子，从重处罚。
    牟飞认为，通讯诈骗是通过发送短信、拨打电话或者利用互联网、广播电视、报刊杂志等方式发布虚假信息对不特定多数人实施诈骗的行为，而且欺骗的往往是信息不灵、缺乏防范意识的老人，所以，量刑应视情节从重、加重，甚至是大幅度加重。
    牟飞建议，在刑法中增设“通讯诈骗罪”，量刑时，应在刑法规定的诈骗罪量刑数额标准上再上几档，从而增加犯罪分子的犯罪成本，严重打击犯罪；如不修改刑法，可以通过降低立案标准，加重刑罚幅度，以强化对通讯诈骗犯罪的惩治。
相关案例
忽悠老人买保健品
    记者调查发现，目前有些保健品推销机构，经常声称老年人可以试用，不收任何费用。如果满意，就交费，不满意，就退货。
    还有的保健品推销机构，组织老年人旅游、聚餐，老年人往往出于感恩等心理，或被忽悠后，自愿购买本不需要的产品，事后才发觉上当受骗。此类骗局如何从法律上界定呢？
    王金海认为，使用欺诈手段使他人陷入错误认识骗取财物的，即使支付了相当价值的物品，也应认定为诈骗罪。
欺骗老人高息借贷
    近日，王金海办理了一起诈骗案件，一家天津公司以高额回报向老年人借款，声称3个月偿还，利息为20%。很多大连老年人为得到这高额利息，甚至未与对方见面便主动出借，有的老年人还以欺骗手段向自己的子女借款，用于出借。
    目前，借款人人间蒸发，老年人连本金也没有要回来。
    王金海建议最高人民法院出台相关司法解释，对于向老年人借款后肆意挥霍借款，故意不还，应当以诈骗罪追究刑事责任。
案情分析
“非接触式”犯罪很难找到确凿证据
    通讯诈骗类案件的破获难点在于证据的认定方面。首先通讯诈骗属于“非接触式”犯罪，且环环相扣，很难留下诈骗的确凿痕迹，为警方办案带来困难。其次通讯诈骗不受地域和空间限制，使得发现、跟踪和抓捕有很大难度，破案成本非常高。此外，由于犯罪分子往往在几分钟内就可以将被害人的钱款分多个账户进行层层转账、“化整为零”，这给警方在犯罪金额的确认和赃款的追缴方面带来巨大困难。
    对此，张荣君认为，为有效抑制此类犯罪，应加大部门之间的合作，建立快速反应机制。分析通讯诈骗特征，通常高度依赖银行服务和现代通信。因此公安机关能与银行、电信两大行业建立联动机制，将对侦破案件，抑制犯罪起到重要作用。公安机关与银行通力合作，一旦发现案情，立刻能够斩断其资金链或技术链，并且简化公安机关在银行查询、冻结的审批手续，建立便捷反应机制，提高案件侦破效率，公安机关与电信公司共享专业技术，有效保存犯罪分子的呼叫数据。加强对电信行业管理，杜绝电信公司违规放号或违规租用线路。
声音
手机实名制能增加犯罪难度
    牟飞认为，目前诈骗团伙在实施诈骗行为时，往往用捡来、偷来或伪造的身份证办理银行卡作为行骗工具，希望金融机构能保持与市民信息畅通，在办理银行卡时能更严格地审查办卡人的身份信息，从源头上杜绝犯罪分子的诈骗。
    同时严格执行手机实名制，如果手机实名制能得到切实执行，犯罪分子将很难通过以伪造身份办的手机卡来从事犯罪活动。