提问
这两天，中国经济网、中国青年网摊上事了，网站的环保频道、能源频道竟然涉嫌网络敲诈。仔细打听，原来是有人钻了频道外包经营的空子，暗地里干起这违法勾当，并且一干就是4年。
合法网站乱象不断，非法网站招摇撞骗；中饱私囊、浑水摸鱼、缺失底线，网络敲诈已经成为破坏网络空间秩序的“毒瘤”。记者了解到，自今年1月21日国家网信办联合四部门共同开展专项整治以来，共关闭了103家违法违规网站，网民举报的800多条有效举报线索也已经被移交执法部门，一批大案要案的线索正在由公安机关进行侦办。
“狐假虎威”环环扣
经警方查明，陈瑞刚系中国经济网环保频道涉嫌网络敲诈的始作俑者。2011年，他以北京海之润传播有限公司的名义，与中国经济网签订广告代理协议。
“陈瑞刚利用广告代理协议，取得中国经济网环保频道采编权，驾车前往山西、内蒙古多地，多次进行所谓的采访活动。”北京市网安四大队民警刘浩介绍。
舞文弄墨，意在金钱。2013年，陈瑞刚采访报道了山西新绛重庆冶炼污染的问题。稿件上网后，企业联系陈润刚，后者提出30万元合作广告费就撤销稿件，未果。陈润刚不达目的不罢休，再次发起“文字攻击”。企业只好委曲求全，花钱消灾，但根本没有在网站上做过广告。
据警方介绍，与陈瑞刚犯罪团伙合作的还有中国青年网。对此前以中国经济网环保频道为平台敲诈的部分企业，再以中国青年网能源频道曝光为由，进行二次敲诈。
事实上，相比这种借助合法网站“狐假虎威”的敲诈方式，更多的不法分子选择“另起炉灶”，直接以各种非法网站、非法名义牟利，甚至为此形成分工明确、环环相扣的利益链条。
记者采访多起网络敲诈案件，基本犯罪情节大致三步：
第一步，首度出招。不法分子主动联系被敲诈对象，指明已掌握其负面信息，要求花钱消灾。有些不法分子则采取“先声夺人”的方式，发出负面信息后再联系被敲诈对象，指明“如要撤稿，或者不想继续扩大负面影响，拿钱来”。还有一些不法分子相对缓和，一开始就以广告费、合作费的方式索取钱财。
第二步，结成联盟。被敲诈对象或者绝不服从，或者“息事宁人”，前者多半只会让事态恶化。如果是后者，被敲诈对象要么直接给不法分子汇款，要么求助网络公关公司，希望它们出面周旋；要么找寻有偿删帖公司，购买删帖服务。在这个过程中，也有很多由不法分子刻意安排网络公关、有偿删帖公司，主动联系被敲诈对象提供相关服务，进而形成利益联盟，让蒙在鼓里的被敲诈对象损失更多。
第三步，交易搞定。如果被敲诈对象选择网络公关，不法分子会安排专人予以对接、谈判，直到达成各方满意的结果；甚至在此基础上，形成“长期友好”合约，被敲诈对象将长期、按时缴纳一笔合作费。
行业“内鬼”灯下黑
仔细观察，在网络敲诈和有偿删帖的犯罪链条中，删帖人极为关键。因为如果没有他们在前期发布负面信息、后期有偿删帖等方面积极策应，不法分子也就没有敲诈的资本和条件。
不幸的是，这些删帖人有可能是互联网主管部门的“内鬼”。对此，国家网信办要求，以正人先正己的态度，坚决清理门户、严查“内鬼”，切实防止“灯下黑”。
“网络敲诈和有偿删帖”专项整治伊始，国家网信办就公布了十大典型案例，其中包括中央外宣办原副局长高剑云案、海南海口市公安局网警支队一大队原副队长魏壹宁有偿删帖案。作为互联网主管部门工作人员，他们非但没有恪尽职守，反而利用职务之便，帮助他人删除负面报道，收受贿赂。
“灯下黑”还可以从互联网主管部门延伸到整个互联网行业，一些互联网工作人员乐于充当“内鬼”。今年1月16日，北京口碑公司因向客户提供有偿删帖服务，涉嫌非法经营，在北京市朝阳区法院受审。
据了解，口碑公司公关部员工入职时，都会得到一个QQ号，里面有各类网站资源的联络表，一旦有删帖需求，员工在QQ群喊一声，就会有人出来接活。据本案中深挖出来的“内鬼”赵某交代，“我是某网站的技术工程师，长期以自己的权限赚外快，一条两百元，一个月删几十条，就可以超过自己的工资了。”
相比于个别工作人员的“内外勾结”，一些互联网企业的“主动策划”带来的影响就更恶劣。上海21世纪网曾是合法网站，从业人员也是依法聘用的，即便如此，整个网站却始终干着新闻敲诈这一违法勾当。
记者了解到，涉案人员以21世纪网为主要平台，采取公关公司招揽介绍、业内人员物色筛选等方式，寻找具有“上市”“拟上市”等题材的上市公司或知名企业为“目标”对象进行非法敲诈。据不完全统计，21世纪网先后迫使100多家IPO企业、上市公司建立合作关系，收取每家企业20万至30万费用，累计数亿元。
国家网信办相关负责人介绍，虚假信息、有偿删帖、负面信息扎堆、稿件来源不规范、工作流程不严密、监管制度不规范等，都是规范网络空间亟待解决的问题。当前正对从业人员队伍情况梳理排查，及时处理存在违法违规问题的人员。
三条原则“零容忍”
华中科技大学舆情信息研究中心研究员曾润喜认为，“有偿删帖”本质上是以金钱“过滤”信息，这不仅破坏了正常的网络言论生态环境，让网络传递出来的社情民意和各种信息“失真”，而且也是对现实社会秩序的一种破坏。从某种角度来说，后者比前者的危害性还要大。
在中国人民大学新闻与社会发展研究中心教授郑保卫看来，网站作为一种社会传播媒介，它的传播权应是社会与公众赋予的，是用来为社会公众服务的。如果被不法分子利用谋取私利，就是一种严重背离新闻伦理和严重违法乱纪的行为。国家应进一步加强网络立法，加大打击整治力度，依法严惩这种网络违法行为。
“治理网络敲诈原则有三条：无禁区、全覆盖、零容忍。无禁区即不管涉及什么网站、什么机构、什么人，都要一查到底；全覆盖是指既覆盖到网站系统各个领域，也要覆盖到我们自身，不能做‘灯下黑’；零容忍则意味着发现一起，查处一起，绝不手软。”国家网信办新闻发言人姜军表示。
如今，伴随着“网络敲诈和有偿删帖”专项整治的不断深入，网络空间日益清朗。国家网信办有关负责人介绍，目前已把“立案查人”作为本次专项整治的中心工作。有专家表示，应严格执行互联网新闻信息服务许可制度，对发现存在网络敲诈和有偿删帖、问题严重的新闻网站，吊销其《互联网新闻信息服务许可证》。建立网站从业人员不良行为记录档案库，为采取行业禁入、限入等处罚措施提供依据。
警方提醒，遇到网络敲诈时，受害人要切实提高法律维权意识，认真核实嫌疑人的网站信息、单位情况与个人真实身份，如果发现异常，及时报警。
“企业、个人在遭遇网络敲诈时应依法积极应对，这将有利于共同形成打击网络敲诈行为的社会环境。”曾润喜说。
链 接
网络敲诈和有偿删帖的若干表现
■冒用党政机关或合法网站名义，以所谓批评报道为由要挟涉事地方党政机关和企业，索取宣传费、赞助费。
■非法网站私自以民间反腐、舆论监督等为由，或者打着商业合作、广告经营等旗号，对地方党政机关、企业、个人进行敲诈，其中一些网站还以“中国”“中企”为名头。
■非法网络公关蔓延成风，一些合法注册的广告公司、文化公司、策划公司，以有偿删帖、非法经营为主业，蓄意炒作新闻稿件，迫使企业进行有偿删帖。
■互联网主管机关个别人员监守自盗，内外勾结，参与网络敲诈和有偿删帖非法活动。
