提问
据某媒体报道：河南汝州市大批报废汽车经过农户翻新、改装，再次流向农村市场，其中很大一部分成为农村小学、幼儿园的校车。质量低劣的翻新校车流向农村市场，留下严重的安全隐患。
2011 年，中国接连发生多起校车事故，稚嫩生命之花尚未绽开，就已经凋落，这是中国教育发展史上不能抹灭的沉重烙印。校车安全瞬时上升为一个全社会的热议话题， 如何提高校车安全，进而保护祖国的花朵，成为中国亟待解决的问题。舆论对校车安全的热议加快了校车安全新国标的出台，在新的校车安全标准中， 对校车的安全性能、校车使用单位、校车驾驶人等方面做出了明确规范，以防范交通意外风险，这让我们有理由相信，高质量的校车标准能为孩子们的上学安全更好 地保驾护航。
然而，有了校车安全新国标，家长们是否就可以高枕无忧了呢?一部安全条例能否杜绝或者大大减少校车安全，事实恐并非如此。
3 月21日，媒体报道称河南汝州市大批报废汽车经过农户翻新、改装，再次流向农村市场，其中很大一部分成为农村小学、幼儿园的校车。据报道，河南汝州“拼装 车一条街”长达10公里，两旁的各家农户都从事汽车改装，由于拼装车市场规模很大，这里被戏称为中国“三汽”。因为售价便宜，拼装车颇有市场。读文至此， 笔者不禁感叹，质量低劣的翻新校车如何能为学生的交通保驾护航?
国家如此三番五次强调校车安全，地方翻新校车却涛声依旧。看来校车安全缺少的不仅仅是标准，缺少的是对校车安全标准的执行。妄想一部校车安全条例就能确保校车安全俨然成为一个笑料。
从历次校车安全事故来看，事故主要是在农村或者是城市的郊区。这主要是因为农村和城乡结合部经济发展水平有限，学校在资金不足的情况下就图便宜 购买农用车、小型客车甚至是翻新车。据公安部门摸底排查统计显示，河南汝州市共有公办、民办中(小)学校 431所，幼儿园398所，197所学校的在用校车421辆，其中309辆手续不全、存在严重安全隐患或无牌无证、逾期不参加检验，甚至是改装、报废车辆 等。
此外，校车安全超载现象突出。除了购买校车之外，校车运营资金也成为颇大一笔开支，油费和司机的费用节节上涨也让校车使用单位头疼。有幼儿园负 责人称，油价居高不下，挤一挤一趟能接来就不用2辆车，可以省下一辆车的油费和司机成本，“能省就省一点”成为农村校车超载的重要原因。
由此可见，在当前中国，校车的安全问题、运营环境，并非一个标准就能解决得了的。要想彻底提高校车安全，杜绝交通事故，
从校车的购买，到安全运营，政府、学校都不能少。
首先在购买校车上，国家财政应予以补贴。对生产校车的企业，国家可以采取免税或者减税的方式对企业进行优惠，校车使用的进口关键零部件减免关税 等，从源头上降低校车的购买成本;对于购买校车的使用单位，免征车辆购置税和车船使用税。在公立学校购买校车时，政府应投入部分教育资金，避免学校因资金不足而购买性能低下的车辆作为校车。在校车运营期间，在油价高的时候，政府可以对学校运营的校车予以交通补贴。对于私立学校，国家也应当制定一系列政策予以照顾。
其次，政府必须加大对校车的监管。我国校车的最大问题不是标准，而是“黑校车”泛滥，整个行业需有明确的监管。媒体调查称，现在很多学校的校车 鱼龙混杂，有的是家政公司和租赁公司的车，又接送孩子，又运输货物;有的是挂在公司的名下，其实是私人的车;还有的就是由一些学生家长自发组织雇的私人的 车辆。在这样一种情况下，校车一旦出现安全事故，究竟是审核校车运营资质的部门承担责任，还是组织校车运营的部门承担责任，至今依然无法达成共识。
政府应加大监管力度，清理黑校车的使用，规范校车使用，确保校车安全条例被很好地执行。
第三，校车在运营时要实行校车安全负责人机制。无论是学校校车，还是企事业单位的校车，还是租用社会车辆，必须规定校车负责人机制。在校车出现 安全事故之后，必须要有人承担责任。有明确校车安全责任主体，才能提高校车安全系数。在校车运营过程中，政府、学校、驾驶人都应该对校车安全负有责任， 政府和学校确保购买和使用的校车合乎安全性能标准，驾驶人确保安全驾驶。在三方责任人中，政府和学校责任尤为重大，必须明确相应的责任。
校车安全，尤其是农村校车安全，是非常复杂的问题。2012年两会，温家宝总理在做政府工作报告时提出，将教育投入提高到国民经济的4%。在教 育投入增加的同时，我们希望校车能够更安全一点，校车事故能够更少一点。校车安全需要全社会的努力，从标准到执行，从生产企业到使用单位，从政府到学校到 家长，都应多关注校车安全，多管齐下，方能让祖国的花朵更好地成长。
