提问
2012年11月24日，河北昌黎县团林镇新开口码头附近的渤海海域风大浪急，并不适合出海作业，但8名船员在没有配备救生衣、救生圈等救生设备的情况下，被老板强令驾驶两条渔船出海，当天下午，一条渔船被海浪掀翻沉没，导致4名船员遇难，其中3人为河南桐柏人，1人为山东菏泽人。
事故发生后，遇难者家属悲痛欲绝，多次向出事地有关部门反映，但昌黎县称，出事地点团林镇已划归北戴河新区，北戴河新区则称并未移交过来，由于两方互相推诿，家属在当地20多个部门之间往来奔波，无一部门受理，有时还遭到殴打。
万般无奈之下，遇难者家属于1月24日在出事海域附近为秦皇岛市长建了一座庙，然后在市长的牌位前焚香跪拜，希望能引起市长的关注，但事情依然没有得到解决。
2月21日，家属们再次来到庙前跪拜，这次跪拜的对象增加了秦皇岛市委书记和政法委书记。家属们称，如果事情一直无人解决，他们就一直跪拜下去。
记者在发稿前获悉，家属跪拜一事已引起到秦皇岛市领导的关注，北戴河新区一名副区长和昌黎县政府办公室主任已赶往河南桐柏县，与当地政府一起协商遇难者家属的赔偿和维权事宜。
2月21日，河南省桐柏县籍的“11.24”沉船事件遇难者家属，再次来到当地一所庙宇，竖立牌位，痛哭跪拜“秦皇岛市长”。此举被河南当地维权人士拍摄视频传到网上后，引发关注。这已是当地村民第二次拜庙。2012年11月24日，河北省秦皇岛市昌黎县海域发生沉船事件，造成4名船员死亡，其中3人系河南籍。事发后，船东和河南籍船员家属因赔偿发生争议，家属拜庙请“秦皇岛市长”主持公道。另据昌黎县官方披露，目前已与3名遇难者家属达成了赔偿协议，正与另一名家属协商。
“拜市长系无奈之举”
网传视频内容显示，河南省桐柏县的一群村民跪在一所庙宇前痛哭，包括老人和儿童。不远处，还有村民持香等待。这所庙规模很小，在此前供奉的神像之间，突兀地竖立起一块白色的牌子，上面写着“秦皇岛市长”字样。庙前一张桌子上还增加了秦皇岛市委书记和政法委书记的画像。
据前来跪拜的村民向记者介绍，这是他们第二次拜庙。另一段视频显示，1月24日，这群村民已来拜过一次，彼时，庙上只有“秦皇岛市长”的牌位。这次增加了市委书记和政法委书记。
这名参与跪拜的村民还透露，他们大年刚过就出来拜，是希望解决一起沉船事故的赔偿问题，“盼望家乡3名农民工秦皇岛沉船失踪事故早日得到解决”。在市长的牌位前焚香，是想引起市长关注。
村民这次跪拜的时间是2月21日上午，他们都是河南桐柏县埠江镇胡楼村史庄组的百姓。参与跪拜的沉船事件失踪者张猛生的妻子黄黎明对记者称，这是一所当地村民以前修建的小庙，此前村里有人去世就经常来此拜祭。帮助村民维权的当地人士李鹏称，“用这种方式维权看似非常愚昧，实际是无奈之举。”
官方否认事发时浪大不宜出海
黄黎明透露，去年11月24日21时左右，她接到该村一名在昌黎县打工的村民电话，称她的丈夫张猛生出海捞扇贝后一直没有回来，遇到了沉船事件。据她介绍，当地多名村民此前曾结伴前往昌黎县的码头打工，受雇于当地的船主，出海捞扇贝赚钱。得到消息后，他们赶往昌黎县要求救人，但人至今没有下落。随后，他们在与当地船东协商赔偿问题时，未能达成协议，随后才有拜庙之举。
昌黎县昨日发布的消息证实，当地确曾发生沉船，不过否认了风浪大不适宜出海的说法。昌黎县新闻中心称，去年11月24日，“冀昌养04434”渔船在正常天气(2012年11月24日秦皇岛海洋气象预报风力小于3级)出海收获扇贝。15时左右，船长向船东报告遇险后，在昌黎县新开口渔港口门正东6.7海里处失踪。
昌黎县官方还称，接到报案后，昌黎县水产局即向昌黎县政府及河北省、秦皇岛市渔港监督处及海上搜救中心上报，同时启动应急预案。在秦皇岛市搜救中心统一指挥下，全市先后组织了52艘次渔船投入搜救工作。经过连续7天的搜救，未发现失踪船员。考虑到失踪船员已无生还可能，搜救行动停止。
对于上述说法，帮助沉船失踪者家属进行维权的李鹏表示质疑，他认为事发的主要原因是风浪太大，船主强行要求船员出海才导致事故，并且船上没有救生设施。当地官方的调查结论则是，该船于2012年6月19日进行了船舶检验，船体及主机均检验合格。事发当日船体状况良好，导航、救生等设备配备齐全。
家属维权曾被要求写下保证书
据透露，在这次失踪的船员中，船上4人分别为河南籍船长武涛、船员张猛生、张奇，山东籍船员高连其。船东名叫聂玉桥，但实际运营的是他的亲戚郑良(音)。记者昨日联系郑良，对方手机关机。
黄黎明说，遇难者家属与郑良进行了协商，提出赔偿要求110万元，但郑良只愿意付18万。
李鹏称，遇难者家属两个月来前往秦皇岛各级政府、信访、安监、海事、海警、公安等维权，均没有结果。今年1月15日，他曾带领家属到秦皇岛市市委门口上访，被当地警方将“闹事”家属押送公安局训诫教育，并写下不再来市委市政府门口“保证书”。
秦皇岛市北戴河新区团林管理处一位计姓主任昨晚向记者证实了此事。
计主任表示，此事跟政府没有任何关系，是船主和遇难船员家属的民事赔偿问题，这些家属完全可以走法律途径，但他们“偏要上访，抓政府软肋”。他认为，这件事情法律上有明确规定，船主目前把一些捞扇贝的设施都卖了，准备赔偿，并不准备干了，但110万的要价太高，所以双方谈不拢。
据他透露，北戴河新区和昌黎县的相关领导正在桐柏县进行协商此事。昌黎县政府披露的信息还显示，该县水产部门立即将该船的船舶检验证书和所有权登记证书暂扣，已与3名遇难者家属达成了赔偿协议，因赔偿金额问题尚未达成协议的1名遇难船员家属的协调工作正在积极进行中。
两名遇难者的家属向记者确认，已有3人签订赔偿协议，遇难者张奇的妻子获得了21万元的赔偿。目前，只有张猛生的赔偿没有谈妥，其妻子黄黎明仍坚持110万的赔偿数额。
李鹏称，2月20日，北戴河新区一名副区长和昌黎县政府办公室主任赶到河南桐柏县商谈赔偿问题，但仍然没有谈妥。
2月21日，当地村民们再次赶到庙里，跪拜秦皇岛市长。
