提问
公安机关在打击非法行医中的执法权限有哪些？
根据我国法律法规，公安机关在打击非法行医活动中的执法权限主要包括以下几点：
1. 调查取证权：公安机关有权对涉嫌非法行医的行为进行调查，收集相关证据，如询问当事人和证人、查阅或复制有关资料、扣押与案件有关的物品等（《行政处罚法》第三十七条）。
2. 现场查处权：对于正在进行的非法行医行为，公安机关有权立即予以制止，并可以依法对现场进行检查，对相关设施、设备及药品进行查封、扣押（《治安管理处罚法》第八十九条）。
3. 采取强制措施权：对拒绝、阻碍公安人员执行职务，或者有逃跑可能的非法行医者，公安机关可依法采取拘留等强制措施（《刑事诉讼法》第八十条）。
4. 追究刑事责任权：对于情节严重构成犯罪的非法行医行为，公安机关应当立案侦查，依法追究其刑事责任（《刑法》第三百三十六条关于非法行医罪的规定，《刑事诉讼法》第一百一十二条关于立案侦查的规定）。
法律依据：
1. 《中华人民共和国行政处罚法》
2. 《中华人民共和国治安管理处罚法》
3. 《中华人民共和国刑事诉讼法》
4. 《中华人民共和国刑法》
如何通过立法手段加大对非法行医者的处罚力度？
非法行医行为严重侵害了公众的生命健康权益和社会公共利益，不仅违反了国家对医疗行业的严格管理制度，还可能因不具备合法行医资格和专业技能导致患者生命安全受到威胁。加大对非法行医者的处罚力度，首先需要在立法层面明确非法行医的定义、构成要件以及相应的法律责任，确保其具有可操作性和威慑力。
1. 提高法定刑罚：对于非法行医行为，可以考虑通过修订刑法相关条款，提高对非法行医犯罪的量刑标准，如增加有期徒刑的上限，或增设罚金刑，并对造成严重后果者，如致人重伤或死亡的，应规定更严厉的刑事责任。
2. 强化行政责任：在医疗卫生法律法规中，加大对非法行医者的行政处罚力度，如吊销执业证书、终身禁止从事医疗行业，同时大幅提高罚款数额，使其承担与其违法行为相适应的经济代价。
3. 建立连带责任机制：对于明知他人非法行医仍提供场所或其他便利条件的单位和个人，也要追究相应的法律责任，实现对非法行医活动全链条打击。
法律依据：
1. 《中华人民共和国刑法》第336条非法行医罪规定：“未取得医生执业资格的人非法行医，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；严重损害就诊人身体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；造成就诊人死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。”
2. 《中华人民共和国执业医师法》第39条规定：“未经医师注册取得执业证书，不得从事医师执业活动。对于非法行医的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以取缔，没收其违法所得及其药品、器械，并处以罚款；对直接责任人员给予警告或者责令暂停六个月以上一年以下执业活动；情节严重的，吊销其执业证书。”
3. 可能需要根据实际情况制定新的法律法规或修改现有法律法规，以进一步加大对非法行医的处罚力度。例如，出台地方性法规细化非法行医的认定标准和处罚措施，或对国家层面的医疗卫生法律法规进行修订补充。
如何界定非法行医行为的法律边界？
非法行医行为，是指未取得医生执业资格的人擅自从事医疗活动的行为。界定非法行医的法律边界，主要需从以下几个方面进行考量：
1. 行为主体：根据《中华人民共和国执业医师法》的规定，只有通过国家医师资格考试并经注册在相应医疗机构中执业的人员，才有权开展诊疗活动。未取得医师资格证书和医师执业证书的个人，未经注册在医疗机构工作的人员，以及虽有相关证书但超出注册范围、地点从事诊疗活动的人员，均可能构成非法行医。
2. 行为内容：非法行医行为通常包括但不限于诊断疾病、开具处方、实施手术、提供治疗方案等专业性医疗行为。此外，以医疗名义销售假药、劣药或者使用未经批准的医疗器械、技术方法等也属于非法行医范畴。
3. 结果及情节：非法行医行为是否造成严重后果或存在其他恶劣情节，也是判断其违法性的关键因素之一。比如，非法行医导致就诊人身体健康受到损害甚至死亡的，应当依法从重处罚。
法律依据：
1. 《中华人民共和国执业医师法》第十四条：“医师经注册后，可以在医疗、预防、保健机构中按照注册的执业地点、执业类别、执业范围执业，从事相应的医疗、预防、保健业务。”
2. 同法第三十九条：“未经医师注册取得执业证书，不得从事医师执业活动。”
3. 《刑法》第三百三十六条第一款规定：“未取得医生执业资格的人非法行医，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；严重损害就诊人身体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；造成就诊人死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。”
界定非法行医行为的法律边界需要综合考虑行为主体资质、行为具体内容以及造成的后果与情节等因素，严格依照我国现行法律法规进行判断和处理。
公安机关在打击非法行医中扮演着重要角色，通过依法行使上述执法权限，有力地保障了医疗服务市场的正常秩序，有效遏制了非法行医行为的发生，切实维护了广大人民群众的生命健康权益和社会公共利益。同时，任何单位和个人都有义务配合公安机关的执法行动，共同构建良好的医疗环境。
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